呼声变掌声 陇西“放管服”改革让群众满意

　　甘肃农民网11月26日讯 （通讯员 康小石） “现在办事真方便，我一次没跑就顺利领取了养老保险。”近日，60岁的陇西县菜子镇旧庄村村民万老伯如是说。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，陇西县针对群众办事“多头跑、反复跑”的问题，持续深化“放管服”改革，不断拓宽民事代办外延，全面推行以“马上办代着办领着办流动办”为主要内容的“党建引领、集成服务”四办工作法，让群众办事只进“一扇门”、最多“跑一次”，切实在“零距离”服务中践行初心和使命，目前全县17个乡镇受理各类便民服务事项13万件，办结12.9万余件，按期办结率达到99.5%；226个村（社区）受理各类便民服务事项36.8万件，办结36.7万余件，按期办结率达到99.6%；乡、村两级代办员为群众代办各类服务事项15万余件，受到广大群众的普遍点赞。

　　以改应盼，打造便民“一扇门”

　　以前，边远村社群众办事要坐几十分钟的车跑到镇上或县城，有时甚至要来回跑几趟。看着群众多头跑、反复跑，县委、县政府急在心头、以改应盼，按照省市“四个规范”标准要求，从基础设施建设、行政审批事项、服务质量和管理四个方面进行规范，制定了《陇西县县乡（镇）村（社区）三级政务服务体系规范化建设工作方案》，对17个乡镇便民服务中心和226个村级便民服务站进行了新建和改扩建，切实补齐便民服务基础设施薄弱的短板。

　　同时，该县积极推进“一窗受理、集成服务”改革向乡、村延伸，在乡、村便民服务中心（站）设置“全能型”办事服务窗口、选派“全能型”窗口服务人员，整合站所业务、优化办事流程，大力推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的便民服务模式，做到了群众办事即来即办，实现了群众办事进多门为一门、找多窗为一窗、找多人为一人的便民服务模式，切实解决阻碍群众办事难的“堵点”。

　　提质增效，群众办事“跑一趟”

　　前来政务大厅办理公积金贷款的市民米先生开心的说：“售房部的人让我来办手续。我想着先来看一下，一两趟肯定是办不成的，没成想不到1小时就办好了。”这样的事例在陇西便民服务中已屡见不鲜。

　　为使群众享受高效、便捷的服务质量，陇西县按照全市“放管服”改革工作争创“双一流”（即工作要求对标国内一流、评判标准省内一流）的总体目标，紧盯效能提升、精准靶向发力，全力推动“放管服”改革纵深推进。扎实开展减证便民行动，彻底清除各类“奇葩证明”，完善事项清单，规范服务流程，建立“代办”工作台账，根据《政务服务中心进驻事项服务指南编制规范》制定了标准化《办事指南》，印制了一次性告知单，在镇村两级便民服务中心（站）公开公示。大力推行“最多跑一次”改革，消除便民服务“中梗阻”，全面梳理“最多跑一次”事项，明确具体审批流程和需提供的材料清单，细化每一事项的具体执行方式，逐项明确“跑 ”几次，怎么“跑”，取消不必要的“空头跑”。同时，公开代办专员姓名、电话号码和代办内容，制作发放“便民连心卡”，为群众办事提供更加快捷高效地服务，切实实现群众政府办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。

　　驻村代办，服务群众“零距离”

　　按照《关于全面推行乡（镇）村（社区）干部驻村（社区）实行民事代办的意见》，大力推动干部驻村服务，全面推行乡村干部集中办公、轮流值班和统一食宿制度，确保村级组织活动场所24小时有人办公值守，实现了“门常开、人常在、事常办”。

　　该县依托乡镇便民服务中心、便民服务站、便民服务点和2228名驻村干部和村组干部，组建“四级便民服务网络”。全面落实“马上办、代着办、领着办、流动办”的“四办”工作法，极大地方面群众办事。“马上办”上，推行限时办结制度，对即办事项，做到一次性向服务群众告知办事程序和需要提交的全部资料，切实做到即来即办，马上就办，不断提高政务服务的“加速度”。同时，积极开展“优质服务窗口”“党员示范岗”评选活动，并作为年终评先评优的重要依据。“代着办”上，按照“镇有中心、村有站、村村都有代办员”的网格化便民服务格局，对不能在窗口一次办结的事项和群众所需要办理不紧急可以缓办的事项，征得办事群众同意后，由代办专员代着办，有效解决办事群众的“跑空趟”。“领着办”上，采取“办理+代办”模式，对必须群众亲自办理或程序较复杂的办理事项，由代办专员随行指导进行业务办理，畅通群众办事渠道，为提升办事效能按下“快进键”。“流动办”上，聚焦民生保障服务弱势群众，对空巢老人、留守儿童、留守妇女等定期组织人员深入村社上门服务“流动办”。特别在有条件的村组建立“爱心超市”和“爱心医疗点”，提供日常生活用品和医疗救助服务，构建“点对点”直接联系服务群众的组织网络，积极当好勤政爱民“小保姆”，实现为民服务“零距离”。

　　转变作风，筑牢干群“鱼水情”

　　该县对照主题教育总要求，围绕作风建设，健全完善政务公开、首问责任制、一次性告知、限时办结制、离岗告示制、责任追究制、作风建设“十不准”、上下班签到制（人脸识别或指纹）等各项便民服务制度以及事项管理、人员日常管理和年终考核制度，并积极推行“一证二图三卡四告知”制度，“一证”即窗口工作人员佩证上岗，证上有工作人员照片、姓名、工作站所、职务等信息；“二图”即在集中办公区设置“群众办事流程图”和“工作人员外出告知图”；“三卡”即工作人员岗位卡、代办事项明示卡和便民服务联系卡；“四告知”即当场告知办事程序、条件、时限和办理方式。代办专员定期轮流坐班接待群众，每周至少利用3天时间走访责任区内的农户，主动询问服务对象的需求，做到人员身份、工作职责、服务承诺、办理流程、联系电话“五公开”。按照“便民、简化、快捷、无偿”的原则，推广全程代办服务、轮流值班服务、提前预约服务等模式，设立举报箱、公布举报电话等形式，让整个服务流程置于群众的监督之下。同时，对代办专员履职情况实行一月一考评、一季一通报、一年一考核制度，并与年终考核、民主评议和评优选先相结合，推动党群干群关系更加密切，切实让主题教育的成果更实更纯更惠民，真正让群众的获得感、幸福感、满意度日益提升。