静宁：多举措破解农村党组织选人难题

　　甘肃农民网10月18日讯（通讯员 冯柏林）静宁县作为深度贫困县，近年来始终坚持问题导向和破题指向，立足基层实际，积极探索实践，采取选、育、派、考、引、换“六结合”的方式，不断创新农村党组织选人用人机制，取得了较好成效，收获了有益探索。

　　坚持本土原则，好中择优“选”

　　静宁县对于村级班子较强、党员队伍作用发挥较好的村，坚持“本村人服务本村人”的原则，始终把政治标准放在首位，全面落实群众的知情权、参与权、选举权和监督权，坚持落实“两推一选”和“公推直选”村干部选拔制度，牢固树立看人看工作、工作看思路，选人重公论、公论重团结，用人凭实绩、实绩凭实干的“两看两重两凭”选人用人导向，注重把好民主评议、党内推荐、群众投票、党委审查、正式选举“五道关口”，重点从本村“三个带头人”、合作社负责人、民营企业家、大学毕业生、退伍军人等先进群体中择优选拔村干部，目前，静宁县村干部队伍中共有“三个带头人”666名、合作社负责人68名、大学生毕业生17名，发挥了能人带动效应，有效增强了村班子活力。

　　扩大接续储备，梯队培养“育”

　　按照“把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村干部”的思路，建立落实村级后备干部培养、管理、选拔、使用等制度，坚持储备和培养相结合，注重在急难险重中发现一批、在结对帮带中培养一批、在教育培训中提升一批，严格按照现任村干部岗位1:3的比例建立村级干部后备库，实行有序补充、定期考核和动态调整，建立包村干部、驻村帮扶干部、村党组织书记与后备干部“3+1”帮带对子，交任务、压担子，有计划的安排到脱贫攻坚、产业调整、综治维稳等急难繁重岗位上实践锻炼。充分发挥县乡党校主阵地作用，依托“一大一微”等网络平台，采取上党课、开讲座、办培训等多种形式，对村级后备干部进行教育培训，探索推行村干部进机关站所跟班学习，保证后备干部队伍质量和数量。

　　统筹干部资源，因需选人“派”

　　针对部分贫困村贫困程度深、村社凋敝、人才外流导致农村党员队伍老化弱化、村集体经济“空壳”、村党组织长期软弱涣散、本村确实无合适村干部人选的问题，注重从乡镇驻村干部、大学生村官中择优下派担任村党组织书记，全县共选派乡镇驻村干部和大学生村官担任党组织书记32人。严格贯彻落实选派驻村“第一书记”要求，注重因村派人，统筹考虑贫困村脱贫难度与选派单位综合实力、选派单位职能和选派干部专长，选派党政机关单位科级干部、后备干部到村担任“第一书记”226名，选派驻村帮扶工作队员678名，坚持人岗相适、人尽其才，对实绩不佳、群众满意度低的，严格落实召回制度，把强兵选上战场，让弱兵退避三舍，有效解决了部分村支书带头能力弱、班子队伍涣散、发展思路不清等问题。

　　放宽用人视野，大胆选拔“考”

　　针对全县部分村党组织班子长期不健全、确实无合适人选的问题，县委组织部深入开展摸底调研，广泛征求各方面意见，打破地域、年龄、资历、职业等传统选人用人观念，探索采取“全县统考”的方式，积极开展公开选聘村党组织书记试点工作，主要面向农村致富能手、未就业高校毕业生、务工经商返乡能人、退役军人等公开选聘、考录择优。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过发布公告、集中报名、资格审查、笔试、面试、考察、公示、培训等环节，选聘讲政治、作风正、懂经营、会管理、能够扎根农村、服务“三农”的村党组织书记18名，其中本村选聘9人，女党组织书记2人，35岁以下9人，大专以上学历12人，进一步优化了村党组织书记队伍结构，提升了村班子的创造力和战斗力。

　　瞄准重点群体，多种渠道“引”

　　注重眼光向外引一批，坚持内培外引，加大项目、资金、资源倾斜扶持力度，坚持兴办一个实业、引进一名能人、培养一个后备力量、发展壮大一项产业“四个一”模式，吸引51名外出经商人员和乡村域外经商致富能手建办农民专业合作社或领办扶贫车间等经济实体，吸收进入村干部队伍13人。注重眼光向上引一批，充分利用机关事业单位离退休干部和乡贤模范政治素质高、群众威望高、担当意识强的优势，把想干事、能干事、懂经济、善管理、精党务的引进到村干部队伍，为他们在农村发光发热搭建平台，充分发挥村干部队伍脱贫攻坚“主力军”的能动作用。注重强化政策激励保障，探索建立“三个带头人”评选表彰奖补和优秀村党组织书记绩效考核奖励等办法，加大政策扶持力度，全面激发了农村党组织带领群众打赢脱贫攻坚、推进乡村振兴的激情和活力。

　　实行优胜劣汰，稳妥有序“换”

　　针对扫黑除恶专项斗争中村“两委”成员任职资格联审和软弱涣散党组织整顿中排查确定不符合条件或不胜任现职村干部人数较多的问题，对村“两委”成员任职资格联审中审查出有问题的442名中不符合条件需要清理的105名村“两委”成员和软弱涣散党组织整顿排查中发现的年龄偏大、思路保守、不胜任现职的村干部，按照“一村一策”逐村进行全面排摸，逐岗加强综合分析研判，有计划、有步骤的做好新老更替和选配调整，既保持村干部队伍相对稳定，又做到循序渐进、积极稳妥补齐配强，也防止因大范围调整干部而导致激化矛盾。按照中央和省市委要求，积极推进村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，逐步提高“一肩挑”比例，目前全县333个村已实行“一肩挑”80个，有效推进村级岗位和人员精简高效。