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古代中国的“两会”

来源:甘肃农民报 丨 作者: 丨 2020-01-13 12:10 丨 浏览:编辑:马雪娟

  翻开历史,古代中国有两会”吗?古人又是如何表达民意、上交“提案”的呢?

  古代“两会”是什么样的会议

  古代开会不叫“开会”,而叫“朝参”和“集议”,这就相当于两会。一种是由皇帝亲自主持的“朝参”,是百官进入朝廷参拜皇帝的一种形式。另一种是“三公”大臣主持的“集议”,皇帝一般不参加。实际上是应皇帝的要求或同意才开的,参会者的范围比朝参复杂。集议通过的议案都是要认真执行的,与今全国人民代表大会的功能有点接近。

  古代“两会”代表是些什么人

  “集议”也分中央和地方,与全国人大和地方人大相似。但与今天人大代表都是选举出来的不同,参加“集议”的人员都是由官方决定和领导推举,代表中没有普通群众。古代“人大”代表主要有四类:一是相当于今天省部级高官的“二千石”以上驻京大臣,为官僚和利益集团的代表;二是“地方代表”,以分封在外、待遇达到一定级别的列侯为主;三是“专业代表”,主要是列大夫、博士、议郎这些专职谏官,都是领俸禄的,为“公务员”群体代表。另外还会有“基层代表”,必须敢说话,善表达,有较强的参政议政能力。

  “两会”议案难通过 官员拿不到工资

  古代中国的“两会”很注重民主气氛,“代表们”敢直抒胸臆,有人甚至敢在朝会上当面指出皇帝的不是。如果“代表”总是投赞成票可能会遭到皇帝训斥。在集议上议案也很难“一致通过”,有时还会出现“经年不决”的现象。西汉末年的王莽新朝,一次议会的议题之一是讨论并颁布官员的工资制度,集议了好几年,也未能拿出各方都能接受的意见。由于政策迟迟不能出台,导致上自公侯、下至小吏都拿不到工资,实在罕见。(摘自《羊城晚报》)

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