上坝镇：集体经济活起来 乡村振兴旺起来

　　甘肃农民网12月19日讯 （通讯员 魏晓燕 王芳） 近年来，随着乡村振兴的不断深入，村级集体经济在农村发展过程中扮演起越来越重要的角色。“集体经济收入少、渠道单一是农村集体经济薄弱的通病，也是顽疾。当面对渠道破损、便民服务、饮水用电工程入户等群众期盼解决的问题时，村党组织往往有心无力。”肃州区上坝镇党委书记石洲说。对此，上坝镇多方调研分析，准确把脉村级集体经济难点和痛点，研究制定了《上坝镇村级集体经济发展三年规划（2019-2021）试行》，并通过采取“一村一策”分年度实施的方式，不断激活村级集体经济，为乡村振兴提供新动能。

　　产业优化“止痛”

　　“受经济下行压力增大和农产品市场行情不景气影响，全镇玉米制种和甜叶菊产业效益明显下滑，只有通过不断调整优化产业结构，扩宽增收渠道，让群众手里有钱，群众才能更有幸福感。”上坝镇营尔村书记宁兴荣说。

　　2018年，营尔村以“专业合作社+农户”的模式建成了芦笋种植科技示范基地，通过对新品种进行筛选试验和示范推广种植，芦笋已成为带动群众增收的一项新产业。专业合作社负责人刘长寿，是地地道道的上坝镇营尔村人。他说：“芦笋被称为‘蔬菜之王’，是种1年可收获15年的‘高产型’农业产业，按目前每斤8-9元的市场批发价格，每亩年均收入可达5000元以上。从第三年进入高产期，亩产值将可达到10000元以上。”目前，该种植基地已从最初的52亩扩展到450亩，辐射带动周边420亩推广种植。

　　在刘长寿的影响下，营尔村林场的队长夏维州也盯上了绿色无公害这一“潜力股”。2019年，在镇、村的全力支持下，建起了“两不用”绿色蔬菜产业园。他说：“绿色无公害食品现在很受大家青睐，明年计划再次扩大种植规模，进一步打开市场销路，让绿色健康食品真正走上大众的餐桌。”

　　近年来，像这样的园区在上坝镇犹如雨后春笋涌现。旧墩村的千亩高原夏菜种植示范园区园，实现了一年收获两季的目标，年销售额达到4000余万元。小沟村改扩建后的育苗中心，年育苗量达到了500万株以上，不仅满足了全镇及周边乡镇的设施农业发展需要，同时也为全区戈壁生态农业发展助了一臂之力。

　　项目支撑“造血”

　　冬日的早晨清冷而寂静，走在平坦笔直的乡村道路上，远远就看到东沟村委会屋顶上，一组组排列整齐的光伏发电板在阳光照射下格外耀眼、熠熠生辉。“屋顶光伏电站充分利用建筑物的闲置资源，而且不消耗燃料、不污染环境、不产生噪音，既能增加集体积累，还能解决自用问题。”东沟村支部书记张克喜说。2019年，上坝镇东沟村和旧墩村分别利用村委会办公楼约600平方米屋顶，各组装50kw屋顶分布式光伏发电站1座。项目建成后，预计年发电7.5万度，其中村委会自用1万度，剩余上网销售6.5万度，可实现年收益3.15万元，连续收益时间可达20年。

　　为用好、用活扶贫互助资金，上坝镇因村施策，2019年申报实施了7个村级集体经济项目。“只有加大政策、资金和项目扶持力度，增强集体经济薄弱村的‘造血’功能，才能多层次、多渠道、多形式的培育壮大村级集体经济。”镇党委副书记、政府镇长张健说。

　　在上红村，新建成的村级集体经济项目地下式蔬菜储藏窖建设项目已经竣工，项目投入使用后可通过出租每年增加村级集体收入6.5万元。上红村党总支书记马世爱说：“今年我们种植了500亩的高原夏菜，产量很好，但因保鲜期短、无法长距离运输，所以效益不是很好。明年有了菜窖，我们就可以放心错峰上市，还可以搭上供港这一便车，让粤港澳大湾区的人也能够品尝到我们优质的蔬菜。”

　　目前，上坝镇已谋划申报2020年村级集体经济项目2个，高标准农田建设项目5个，“一事一议”项目2个。届时，村级集体经济收入达到5万元以上的村将达到100%。

　　人才保障“化瘀”

　　“要实现富民强村，重点在人才的选用上，一个强有力的领导班子是实现乡村振兴的保障。”石洲说。

　　2018年，上坝镇村书记、主任年龄50岁以上占比84%，村干部50岁以上的占比70%，村班子老龄化问题成为亟待破解的难题。对此，上坝镇研究制定了《关于加强村级后备干部队伍选拔培养的意见》，重点从农村致富能人、特色产业带头人、实用专业技术人才、合作经济组织负责人、返乡大学生、退伍军人等群体中，通过自荐、推荐及考察等程序，选拔村级后备干部56人进行帮带培养。“今年，我镇以实施村‘两委’联审和村书记、主任‘一肩挑’为契机，把选优配强班子作为加强基层组织建设、破解村级集体经济难题的着力点，将影响任职资格的8名‘两委’委员按照法定程序予以清理，将想干事、能干事的7名后备干部补充到‘两委’成员中，村书记、主任‘一肩挑’比例达到80%，进一步增强了村班子的‘活力’和‘合力’。”镇党委副书记闫军说。

　　近年来，上坝镇在保证发展质量的前提下，注重从返乡毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手、农民专业合作组织成员、农村专业技术协会会员、大学生村官及优秀青年农民中发展党员，注重把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手。2019年，全镇共发展党员15名，其中从大学生村官中发展1名，从村组干部中发展2名，从优秀青年农民中发展7名，大专及本科以上学历6名，从源头上进一步优化了党员队伍结构，为发展壮大村级集体经济提供了重要的人才保证和智力支持。