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脱贫路上 不让一名困难群众掉队

来源:甘肃农民报 丨 作者:金树栋 韩敏 丨 2018-01-12 16:38 丨 浏览:编辑:马雪娟

——白银市2017年扶贫攻坚纪实

  甘肃农民网—甘肃农民报1月12日讯 黄河,奔流不息,绵延千里;白银,乘风破浪,扬帆远航。

  扶贫攻坚,是白银全面建成小康的“最后一公里”,也是白银经济社会发展的必然之举、全市党员干部的时代之责、人民群众的热切之盼。

  面对习近平总书记发出的“攻克最后堡垒”的动员令,白银市发扬艰苦奋斗的精神,挑大梁,勇担当,在扶贫攻坚的白银答卷中交出了一张优秀的成绩单。放眼城乡,一条条平坦的道路直通农家,一座座崭新的新居拔地而起,一片片新建的农业基地扑入眼帘,一股股脱贫攻坚的热浪奔涌而来,处处展现出全市脱贫攻坚、建设小康社会的动人场面。

  这是时间与速度博弈,激情与汗水共舞结出的累累硕果。2017年全市脱贫人口12665户54745人各项退出指标全部达标,25个贫困村达标推出,白银区7项标准全部达标,退出贫困县。

  “其始不立,其卒不成”。为啃下脱贫这块“硬骨头”,攻坚拔寨挺进全面小康,白银市锐意进取,不畏艰险,探索创新产业发展脱贫、易地搬迁脱贫等精准脱贫工程,走出了一条符合白银实际的特色脱贫之路。

  冬日暖阳,普照每个角落;幸福白银,不让一名群众缺席。

  驰而不息联动扶贫抓攻坚

  19.87万,这是白银市2016年底贫困人数的总数。数字的背后,是重任在肩,是责任使然。

  越是艰险处,越是考验忠诚;越是困难前,越是体现担当。面对扶贫攻坚这个重大政治责任、重大民生工程、重大发展任务,白银市迎难而上,已步入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

  白银市委常委会、市政府常务会议定期研究部署精准扶贫工作,召开全市脱贫攻坚工作推进大会3次,市脱贫攻坚领导小组会议4次,组织召开协调推进会9次,确保中央和省委的决策部署及时传达贯彻到会。该市主要领导多次深入基层调研、研究部署脱贫攻坚工作;分管领导每月召开协调会加强督办,这一年,白银市扶贫工作重视程度之高、政策举措之实、工作力度之大前所未有,在广度、深度和精准度上都达到了新的水平。

  真金白银加大扶贫投入,这是白银的干劲,也是白银的决心。2017年,白银市整合资金达40.07亿元;落实中央和省级财政专项扶贫资金42049万元,安排专项扶贫资金7068万元;争取国家开发银行贷款融资项目资金13.4亿元,重点解决贫困村基础设施建设资金缺口大的问题。

  精准扶贫,首先要找“真贫”。白银市严格按照贫困对象的识别标准、程序和要求持续抓好精准识别和动态调整工作,不断完善建档立卡精准识别、动态调整和档案管理“三个基础环节”,建立完善扶贫、住建、工商、财政、民政、公安等多部门间的信息共享比对核实机制,实现了扶贫对象由基本精准向更加精准的迈进。

  知道“为啥穷”是精准施策的前提,也是精准扶贫的关键,瞄准19.87万贫困人口,紧盯2个深度贫困县、3个深度贫困乡镇和179个深度贫困村,围绕实现省上《贫困退出验收办法》确定的贫困人口脱贫11项指标、贫困村退出20项指标和贫困县摘帽7项指标,白银市认真对照分析,实事求是、长短结合,科学编制攻坚规划。

  “一把钥匙开一把锁”,各县区以脱贫目标为导向,对照贫困退出指标,坚持缺什么、补什么原则,具体项目到村、到户,对所缺项目、资金全部纳入规划和实施方案,相关县区正在加紧编制深度贫困地区脱贫攻坚实施方案,为贫困人口按期脱贫,贫困村全部退出,贫困县摘帽提供遵循。瞄准制约脱贫致富的瓶颈,采取一村一思路、一户一措施的方法,确保帮到最需要扶持的群众,帮到群众最需要扶持的地方。

  同时,白银市强化督办问责,健全督办检查机制,通过组织调研、督查、暗访,督促各级抓落实,对发现的问题迅速曝光,不留情面,倒逼问题整改,确保精准扶贫工作稳步推进。2017年以来,全市共收到“12317”监督举报信访件83件,其中省转办件41件,市监督举报42件。对群众反映的问题,按照分类分级处理的原则,及时转各县区、各相关单位调查核实,并做好政策讲解和情绪疏导工作,做到件件有着落、事事有答复。

  找准穷根干字当头聚民心

  实字当头,以干为先。“发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓。”产业是发展的根基,也是脱贫的主要依托。

  “授人以鱼,不如授人以渔”。白银市统筹“输血补养”与“造血增能”,注重从教育、就业、产业、金融等方面发力,既“摘穷帽”,又“拔穷根”,确保贫困群众实现跨越式脱贫、持久性脱贫。在贫困村发展瓜菜24.41万亩、林果18.95万亩、粮油24.93万亩、中药材17.3万亩,贫困村畜禽饲养量达到718.54万头(只)。组织实施万吨农产品出省工程,累计销售各类农产品168万吨,实现销售收入32亿元,其中在京(津冀)销售50万吨,销售收入8.89亿元。新建贫困村农民专业合作社90家、家庭农场65家、龙头企业23个,累计分别达到9285家、755家、398个。建成乡级电商服务站69个,村级电商服务点385个,电商运营企业216个,网店2003个,微店2426个,农村网络交易额达到2.28亿元。打造41个乡村旅游专业村,培育803户“农家乐”经营户,接待游客291.5万人次,实现旅游收入4.67亿元。

  安居才能乐业。白银实施危房改造脱贫行动,完成改造任务,消除住房安全隐患。完成投资3.38亿元,对5595户D级危房重建;完成投资1.23亿元,对4405户C级危房维修加固。

  易地搬迁搬出新面貌、搬来新生活。2017年,65个安置点(区)全部开工,完成投资6.1亿元,建成贫困户住宅主体3362套,搬迁入住1680户7662人。

  金融扶贫加速推进,扶贫互助资金走进千家万户,为贫困群众增收致富插上翅膀。截至目前,全市有需求的695个村已经组建扶贫互助协会,互助资金总规模达22116万元。全市扶贫互助协会累计发放借款26555万元,累计受益农户32096户,其中贫困户10176户。

  党建引领凝聚扶贫合力

  火车跑得快、全靠车头带,脱贫攻坚的火车头就是党支部。第一书记要真扶贫,扑下身子在村里干,这是基础、也是关键。

  在白银市各地脱贫攻坚战场上,活跃着一大批扶贫干部,搭桥修路、土地平整、道路硬化、沟渠疏通……这些看得见、摸得着的变化正在一个个村庄呈现,架起的电线、亮起的路灯、建起的广场,扮靓了村庄,也温暖了乡亲。驻村干部分析贫困的“根子”,开好脱贫的“方子”,或帮资金传技术,或找路子出点子,全力助推产业发展、农民增收。

  为贯彻落实《关于中央第三巡视组对甘肃开展巡视“回头看”反馈扶贫领域相关问题中有关驻村帮扶工作问题的整改方案》的要求,按照白银市委党建引领奔小康“六大行动”要求,通过“选上来培训,走下去帮扶”的方式,充分发挥党建引领作用和人才资源优势,发挥驻村帮扶工作队推动精准扶贫精准脱贫工作的“助推器”作用。该市市委组织部、市委农工办与市扶贫办联合举办了全市驻村帮扶工作队长市级重点培训班,全市所有贫困村驻村帮扶工作队长及各县区农工办、扶贫办工作人员共308人,通过集中授课、分组讨论、交流经验等方式,提高了全市驻村帮扶工作队长的扶贫政策理论水平,增强了驻村帮扶工作队落实精准扶贫精准脱贫工作能力。

  选优配强乡、村基层干部力量,白银市选优配强乡镇党委书记和专职副书记,为69个乡镇配齐了党务工作力量,把致富带富能力强、服务群众能力强的“双强型”优秀人才选拔为村党组织书记,全市共从致富能人和产业协会负责人中选任书记362人,从大学生村官中选任书记23人。选优配强第一书记,省级单位选派25名、市级76名、县区165名、乡镇31名,297个贫困村都组建了3-5人的驻村帮扶工作队,选派帮扶工作队员1297人。同时,向省上争取资金980多万元,市县两级筹集3000万元、乡村自筹1400余万元设立集体经济发展奖补资金,全市已有683个村建立了党群创业互助会,鼓励支持村党组织采取支部主导型、党员互动型、企业带动型、红色股份型、拓展合作型五种模式,既发展壮大村级集体经济,也带动贫困党员群众致富。

  真帮实扶激发全社会参与活力

  精准扶贫,不仅是党委政府的责任,更是全社会的责任和义务。只有深化社会帮扶,才能激发社会参与扶贫活力。

  白银市积极开展东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作,落实省上下达天津市帮扶会宁县资金267万元,衔接对口帮扶的天津市和平区,接受产业帮扶资金400万元,组工干部培训72人(次),教育师资培训16人(次);对接中投证券公司,接受教育援助产业发展及其他各类帮扶资金(物资)1819万元。

  同时,优化调整帮扶力量,实行市级领导干部联县包乡抓村制度,将市上31名领导干部和市直176个帮扶单位及驻村帮扶工作队全部调整到37个贫困发生率高的贫困乡镇。全市各级帮扶单位和帮扶干部因村因户实施精准帮扶措施,共帮办实事好事1845件,协调各类资金15218万元,化解矛盾纠纷2456多件,宣传政策2109场次。

  开展“春风行动”系列活动。白银市开展了以“促进转移就业、助力脱贫攻坚”为主题的“春风行动”系列活动,组织专场招聘会5次、提供免费服务贫困人口47380人、跨地区有组织劳务输出贫困人口16815人、成功介绍农村贫困人口就业2983人、组织参加职业技能培训贫困人口1632人、接受创业服务贫困人口1557人、组织家政服务培训贫困人口51人、提供小额担保贷款35643万元、组织参加创业培训贫困人口239人、提供劳动维权服务和法律援助贫困人口116人。

  沧海百年,民生不息。扶贫攻坚的真义,闪耀在乡亲们绽放的笑脸里,镌刻在年轮里的一个个幸福的瞬间。白银市精准扶贫精准脱贫的生动实践,正书写着群众脱离贫困的历史。在脱贫攻坚的大道上,铜城白银,必将越走越宽广、越走越亮堂,必将创造出更加灿烂的辉煌。    (金树栋 韩敏)

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